行業資訊

2013年3月各地針對中小企業融資擔保政策匯總

3月，江西省政府于上海證券交易所、深圳證券交易所簽訂《中小企業私募債券業務試點合作備忘錄》，全面啟動江西省中小企業私募債試點工作，成為全國第十四個開展中小企業私募債試點的省市；四川省出臺政策，正式啟動中小企業擔保機構和小額貸款公司所得稅優惠申請，申請成功的企業可減按15%繳納企業所得稅；廣西中小企業發行的中小企業集合債、集合票據和短期融資券，今年起將納入廣西壯族自治區財政的中小微企業融資擔保風險補償資金支持范圍。

青海省科技型中小企業再獲金融支持

2月26日，科技型中小企業金融服務戰略合作協議簽約儀式在青海舉行。青海省科技廳、交通銀行青海省分行、西寧金智電子有限公司等5家企業分別簽署了銀政、銀企合作協議。

科技與金融的融合是發揮科技支撐引領作用，促進戰略性新興產業和高新技術產業發展的重要舉措。此前，青海省知識產權局已與交通銀行青海省分行簽訂了《青海省知識產權局與交通銀行股份有限公司青海省分行知識產權質押融資戰略合作協議》，并于元月15日，由青海華園新能源應用技術開發有限公司利用“冶金廢渣噴涂太陽能集熱器”專利權作質押，在交行青海省分行成功獲得300萬元貸款，開創了青海省專利等科技成果質押貸款業務的先河。

為推動科技與金融的深層次合作，拓寬中小企業融資渠道，青海省科技廳與交行青海省分行整合資源優勢，簽署了《科技型中小企業金融服務戰略合作協議》，以期通過政策指引、創投基金扶持和銀行金融支持的有效結合，切實為青?？萍夹椭行∑髽I提供創新的金融服務環境。

江西啟動中小企業私募債券融資試點

江西省政府3月與上海證券交易所、深圳證券交易所簽訂《中小企業私募債券業務試點合作備忘錄》，標志著江西省中小企業私募債試點工作全面啟動，成為全國第十四個開展中小企業私募債試點的省市。

中小企業私募債是我國中小微企業在境內市場以非公開方式發行、約定在一定期限還本付息的公司債券，其發行人是非上市中小微企業。推出中小企業私募債是我國證券市場的一大創新。它不僅豐富了我國債券市場結構，也完善了我國資本市場體系，為中小微企業融資提供新的途徑，將有效緩解其資金短缺的局面。

江西省近年來加快培育“十大戰略性新興產業”，一批具有產業特色、科技優勢、發展潛力的中小企業脫穎而出，為推進中小企業私募債券試點奠定了良好基礎。

江西省政府金融辦有關負責人表示，開展中小企業私募債券試點，對進一步拓寬省內中小企業融資渠道、提升直接融資比重、建立完善多層次資本市場體系、增強資本市場服務實體經濟的能力都具有重要意義。

江西省將在全面落實合作備忘錄有關事項的基礎上，進一步加強政策扶持，廣泛開展宣傳和輔導，精心篩選發行企業，積極推動私募債券發行工作。同時進一步深化與滬、深證券交易所的溝通和合作，做好發債企業的信息披露和風險監控，確保試點工作有序推進。

廣西將中小企業債務融資納入風險補償范圍

從今年起，廣西中小企業發行的中小企業集合債、集合票據和短期融資券，將納入廣西壯族自治區財政的中小微企業融資擔保風險補償資金支持范圍。

中小企業的集合債、集合票據和短期融資券等融資工具是解決中小企業融資難的創新手段，也是融資性擔保機構拓展生存空間和轉型升級的重要方向。按照廣西壯族自治區財政廳的日前出臺的規定，從2013年起，廣西區財政將中小企業發行的中小企業集合債、集合票據和短期融資券納入中小微企業融資擔保風險補償資金支持范圍，即對符合條件的擔保機構開展的中小企業集合債、集合票據和短期融資券等債務融資擔保業務，按照一定比例給予風險補償，引導和激勵擔保機構參與廣西中小企業債務融資項目擔保業務。

目前，廣西中小企業債務融資市場尚處于起步階段。財政風險補償措施的實施將有效調動融資性擔保機構的積極性，進一步提升擔保機構對廣西中小企業債務融資的服務水平，讓更多中小企業更加便捷、高效地實現融資，獲得可持續發展。

四川優惠中小企業擔保機構和小額貸款公司所得稅

3月，四川省經信委出臺《關于組織中小企業擔保機構和小額貸款公司申請享受所得稅優惠政策的補充通知》，正式啟動中小企業擔保機構和小額貸款公司所得稅優惠申請。申請成功的企業可減按15%繳納企業所得稅。

根據規定，凡在四川省登記注冊，以中小企業貸款擔保為主營業務中小企業擔保機構或以小型微型企業、個體工商戶、農戶等貸款為主營業務的小額貸款公司，滿足當年主營業務收入占總額70%以上等相關條件即可申請所得稅優惠。

符合條件的擔保機構和小貸公司可向注冊地所在的市(州)經濟和信息化委提交書面申請材料，省級中小企業擔保機構、在川分支機構直接向四川省經濟和信息化委申報。

河北省降低貧困地區小貸公司設立門檻

3月，河北省金融辦下發《關于全省貧困縣和黑龍港流域貧困地區設立小額貸款公司的若干意見》，對在這些貧困地區設立的小貸公司(特定稱為“扶貧小額貸款公司”)，出臺降低注冊資本金門檻、放寬股東單一持股比例等優惠政策。此舉在全國尚屬首例。通過此舉，河北省將建立機制來確保貧困地區引入外來資金“活水”，同時以激勵約束機制來培養貧困地區的“造血”機能，讓金融扶貧真正落到實處，是支持貧困地區脫貧致富的治本之策。

降低注冊資本金門檻。對于燕山-太行山連片特困縣(市)設立扶貧小額貸款公司，注冊資本金要求500萬元以上；對于一般貧困縣或貧困村在5個以上的縣(市、區)設立扶貧小額貸款公司，注冊地在邊遠鄉鎮的(距離縣城10公里以外，下同)，注冊資本金要求1000萬元以上；對于一般貧困縣設立扶貧小額貸款公司注冊地在縣城的，注冊資本金要求2000萬元以上。

放寬股東單一持股比例。設立扶貧小額貸款公司的主發起人(法人企業)的單一持股比例不超過總股本的40%；其他股東的單一持股比例不超過30%，并且低于主發起人單一持股比例。

調整主發起人(法人企業)資格。主發起人(法人企業)的注冊地可以放寬到同一設區市范圍；允許省內外實力強、信譽好的大型法人企業或社會組織經過省金融辦資格審核和有關設區市政府同意，到燕山-太行山連片特困縣(市)和黑龍港地區，成批連片發起設立扶貧小額貸款公司。

適當增加設立名額。在具備有效監管條件的前提下，對于燕山-太行山連片特困地區的縣(市)，注冊地為縣城的每個縣不超過5家(含原有一般小額貸款公司數量，下同)，注冊地在邊遠鄉鎮的，每個鄉鎮不超過2家，鼓勵提高鄉鎮覆蓋率；對于一般貧困縣，注冊地為縣城的不超過4家，注冊地在邊遠山區鄉鎮的，每個鄉鎮1家；對于除上述貧困縣之外貧困村在5個以上的縣(市、區)，允許在原有指標的基礎上，每5個村增加1家，注冊地設在貧困村比較集中的鄉鎮政府所在地。

擴大融資比例和范圍。扶貧小額貸款公司從銀行融資可以適當擴大融資比例；開展有強大實力的非銀行金融機構向扶貧小額貸款公司定向融資試點。

支持扶貧小額貸款公司發展。在政策允許的范圍內，實行貸款風險補償和稅費減免。對于成績突出的，給予物質獎勵和精神鼓勵。對于扶貧小額貸款公司的從業人員按照金融人才落實相應的政策。

加強對扶貧小額貸款公司的監管。建立適合貧困縣和黑龍港流域貧困地區小額貸款公司監管的組織體系和工作機制，實行注冊地基層政府監管責任制和主發起人(法人企業)股東責任追究制度，重點防范觸犯四個高壓線的行為。

信息來源：中國中小企業信息網