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在一些業內人士眼中，2013年是擔保行業的重要年份。這一年，擔保對緩解中小企業融資難所發揮的作用得到多方認可；這一年，融資擔保行業管理辦法修訂告一段落，行業規范發展將有更高層次的制度指引；這一年，中國融資擔保行業協會成立，全國性的行業組織誕生，自此行業有了“代言”并且有望推動行業自律邁上新臺階。然而另一方面，一些害群之馬——涉及違法違規亂集資、高利貸、擾亂金融的活動也繼續存在，這種被稱為擔?！皝y象”的問題不僅在非融資擔保機構中存在，融資性擔保機構也未能幸免，而且從地域分布上看似有全國蔓延之勢。
后果則是，一個城市、一個地區只要有一個擔保機構出現相當規模的代償損失或者是發生一些連帶的債務問題，就會給整個行業帶來影響和損失。
因此，在新年回首時，業內認為，“風險與機遇”是貫穿2013年擔保行業始終的關鍵詞。
這一年我們干了啥？
周紀安，中合擔?？偨浝?，他有著20余年的保險從業經驗，2013年是他在擔保行業的第二個年頭。在擔保業務中借鑒保險的大數法則，建立與銀行利益共享、風險共擔新機制，這是他入行以來一直探索和推進的事情。
在回答記者上述問題時，他說：“走訪、調研、學習，幾乎每個月都會出去向同行或是合作伙伴取經、談合作?！闭劶?013年的重點業務，周紀安告訴記者：“2013年主要在資本市場和中小企業業務兩個方面進行了開拓。在資本市場，公司發揮評級和資本規模的優勢，‘探索建立多層次資本市場’為企業直接融資發揮更大的作用，如在債券發行擔保、信托發行擔保、中小企業扶持債等金融產品增信業務領域進行了探索?！?nbsp;
另一個更讓周紀安樂于分享的是他在中小企業業務領域的探索?！凹热皇切鹿?，而且是目前國內注冊資本最大的擔保機構之一，我們就要敢于創新、勇于開拓思路?！敝芗o安說，今年中合擔保突破“點對點全額無條件擔?！钡膫鹘y擔保模式，以“利益共享、風險共擔”為原則與多家銀行、擔保公司、小貸公司建立了批量化的風險分擔合作。據了解，該公司去年一共與12家機構建立了風險分擔合作機制。周紀安說：“去年8月8日國務院辦公廳發布了《關于金融支持小微企業發展的實施意見》，明確指出加快建立‘小微企業—信息和增信服務機構—商業銀行’利益共享、風險共擔新機制，是破解小微企業缺信息、缺信用導致融資難的關鍵舉措，我們公司的創新舉措完全符合這一精神?！?nbsp;
創新不僅體現在行業新晉上，作為業內有著舉足輕重地位的我國第一家擔保公司——中投保而言，它的創新更多體現在業務層面。去年底，百度宣布其互聯網金融理財服務“百發”于12月23日正式發布，由中投保提供全程擔保。通過此次活動，中投保加快了在互聯網金融領域的實踐步伐，該活動在業內產生了較高的關注度與示范效果。然而，去年讓中投保進入更多人視野的卻是另一件事：受鋼貿行業風險暴露影響，中投保的鋼貿融資擔保業務發生大規模代償，被列入信用評級觀察名單。盡管中投保發表聲明稱，“代償支出壓力基本釋放，這得益于公司主營業務的持續發展，以及大股東國投公司的流動性支持，目前公司總體業務運營穩定，流動性水平正?！?，但擔保機構代償率上升的風險日漸暴露。

“一家是行業最早，一家是規模最大，上述兩家公司在業內都十分受關注，這些事情算是能夠對全行業產生重要影響的大事?！币晃徊辉竿嘎缎彰膿I人士告訴記者。
當梳理2013年全年的擔保行業表現時，黑龍江省鑫正投資擔保集團有限公司總經理郎樹峰說：“風險與機遇這兩個詞用在2013年很貼近，整體上看是風險繼續發酵、波及面進一步擴大?！彼治稣f，從風險上看，出現大面積風險及有重大影響的事件都出現在2013年。首先，華鼎、中擔事件的進一步發酵，使銀擔合作受限；其次，在經濟增速處在下行區間、企業效益下降、企業虧損面擴大的形勢下，如何把握市場波動帶來的影響對擔保機構而言是個很大考驗；再次，擔保機構因介入金融產品領域而出現不良，也造成一定損失。郎樹峰認為，多數擔保機構還未建立起有效的風險控制與分散機制，又因追求短期效益、非法經營等行為時常導致行業突發惡劣風險事件。部分銀行和擔保機構追求高杠桿效應，一旦發生系統性代償，擔保機構經營將難以為繼，行業潛在風險較大。
另外，擔保同業競爭加強，銀行業務“下沉”加大對中小企業特別是小微企業的扶持力度，這使擔保機構既有壓力也有動力。這一點，周紀安也有同感，他表示：“目前擔保機構經營和生存壓力仍然比較大，從整個行業看分化趨勢也更加明顯。隨著金融業改革的推進，利率市場化改革的逐步深化，銀行業的經營將出現分化，也有‘向上走’和‘向下沉’的趨勢，特別是一些中小銀行、股份制銀行、城商行、農商行、信用社等的風險緩釋需求會更加明顯，這應該會給擔保機構帶來新的機會?！?nbsp;

針對擔保行業的發展機遇，郎樹峰認為，去年出臺的《國務院辦公廳關于金融支持小微企業發展的實施意見》中提出的一系列政策措施，對于融資擔保行業來說是一個難得的發展機遇?！秶鴦赵恨k公廳關于金融支持小微企業發展的實施意見》提出要強化對小微企業的增信服務，符合融資擔保業的市場定位和功能定位，這既是對融資擔保業市場價值的肯定，又顯現了國家宏觀政策層面對行業發展的長期利好以及行業未來廣闊的發展前景。隨著國家政策的引導和逐步向好的市場發展趨勢，融資擔保業正在不斷向著強化增信服務的方向發展，全國性、多層次、多性質、多元類型、區域及跨區域性的融資、非融資擔保增信體系將愈加健全和完善。

（來源；金融時報）